近日，中共廣東省委全面深化改革委員會發布《關于復制推廣第三批基層改革創新經驗的通知》（下稱《通知》），將新一批12項改革經驗面向全省或珠三角九市進行推廣。其中，“建立重大項目快速落地機制”等4項來自東莞的經驗獲肯定、推廣。

具體來看，東莞貢獻的“建立重大項目快速落地機制”經驗，包括編制重大項目資源要素需求表，對資金、土地、能源等資源要素實行“一盤棋”研究、“一張表”配置；對重大產業項目和基礎設施項目推行新增建設用地并聯審批改革，供地方案可在征地報批期間同步編制，推行承諾容缺制，允許項目方提前編制建筑工程設計方案，實行“互聯審批 圍合供地”。

《通知》指出，要在全省推動創新經驗及時落地，并定期對復制推廣成效進行檢查評估，在未來打造更多富有特色的改革品牌。

“一張表”形式保障資源要素需求

“2024年，園區將打造成一系列優質產業空間，集創新企業研發辦公基地、全業態樂居生活社區于一體，投產后將入駐企業1000余家，實現年產值逾2*0億元。”談及天安深創谷產業中心項目，項目策劃發展部總監王聰對未來充滿了信心，該項目總投資4*億元，占地面積約2*1畝，“我們將打造成為立足深莞、輻射大灣區，規模最大、科技含量最高、產品種類最齊全的新一代電子信息產業集群總部。”

天安深創谷產業中心現場圖。受訪者供圖

提振項目信心的背后，是東莞持續強化服務保障的努力。據介紹，在全市工程項目建設資源緊缺的情況下，市鎮協同，為天安深創谷項目落實了配套道路用地指標，同時加快辦理用林、施工報建等手續，緊盯關鍵堵點，確保配套道路滿足天安深創谷項目投產需要。

去年以來，東莞進一步強化重大項目服務保障力度，在珠三角九市率先建立重大項目資源要素“一張表”配置機制，并實行全周期全鏈條服務。一方面，在編制市重大項目計劃時，由東莞市發展和改革局牽頭按項目輕重緩急情況，“一張表”同步配置重大項目資金、用地、用林指標等資源要素，推動項目提前1—3個月啟動報批手續，支持企業盡早取得土地使用權。

另一方面，東莞市發展和改革局牽頭成立市重大項目并聯審批工作專班，逐個項目研究優化審批時序，明確關鍵節點時間計劃，協調項目審批卡點堵點問題，定期通報已落實指標項目報批情況，同時出臺全鏈條服務管理重大項目方案，在項目策劃生成、前期審批、施工建設、驗收投產等階段強化服務保障工作，以“三提前”“一優先”等政策支持企業同步編審設計方案，加快施工報建手續辦理，推動項目盡早開工建設。

至今年4月底，東莞共通過資源要素“一張表”安排用地指標23*01畝、用林指標*4*0畝、市財政資金2*.**億元，有力支撐2*2個重大項目新開工建設，總投資規模達3020億元，助力經濟高質量發展。

“互聯審批 圍合供地”將審批時間壓減*0%以上

“一張表”統籌資源要素需求之外，東莞深化工程項目審批制度改革，推動重大項目早落地、早開工、早見效。

在東莞市鳳崗鎮鳳德嶺村，東莞市東宇陽電子科技發展吉印通項目現場，工程機械轟鳴聲不斷，一派繁忙景象。

東宇陽工業車規級陶瓷電容器項目效果圖

“項目方原計劃拿地后再開展組織編制工程設計方案和人防許可申報資料，一直希望加快辦理推進項目盡早動工建設。”東莞市自然資源局鳳崗分局有關負責人表示。

在知曉項目方意愿后，東莞市自然資源局決定將該項目納入改革試點，開展供地方案、設計方案、人防許可3個事項互聯審批。

多方努力下，這項總投資10億元的項目于2022年7月6日成功摘牌，并于摘牌當天成功實現了簽訂《成交確認書》《項目投資效益協議書》《建設用地使用權出讓合同》和出具《建設工程規劃許可證》，推動項目“摘牌即開工”。

項目審批提速提效，得益于東莞推行的重大項目“互聯審批 圍合供地”改革。2022年6月，東莞推行的這項改革，通過整合成片開發方案、征地方案、供地方案吉印通審查，融合土規修改、總規銜接和控規調整綜合修編，疊加工程設計方案和人防許可綜合審查，將審批時間壓減*0%以上，使得審批瘦身、服務加碼。去年，全市共篩選22個重大項目作為“圍合供地”改革試點，至目前其中20個項目已完成土地出讓手續，提速效果明顯。

2023年，東莞進一步擴大改革實施范圍，按照“應納盡納”的原則，將符合條件的**個重大產業項目全部納入“互聯審批 圍合供地”改革項目清單，加速重大項目落地進程。

接下來，東莞市發展和改革局、自然資源局將會同相關部門繼續擔當作為，圍著項目轉、盯著節點推，以“強政策、優服務、抓落實”的“組合拳”推動重大項目快速落地，讓“大項目”撐起經濟社會發展“硬脊梁”。

【撰文】龔菊 郭文君

【作者】 龔菊；郭文君

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端