廢物和回收

以環保的方式處理廢物和利用廢物所含的二次材料是歐盟環境政策的關鍵要素。

概述

歐盟廢物政策旨在通過盡可能多地從廢物中提取優質資源，為循環經濟做出貢獻。《歐洲綠色協議》旨在通過向現代化、資源節約和有競爭力的經濟轉型來促進經濟增長。作為這一轉型的一部分，歐盟將審查幾項廢品法。

《廢物框架指令》是歐盟處理和管理廢物的法律框架。它引入了廢物管理的優先順序，稱為“廢物層次”。

某些類別的廢物需要特定的處理方法。因此，除了總體的法律框架，歐盟也有許多法律來處理不同類型的浪費。

歐洲人平均每年產生*噸垃圾

在歐盟，只有*8%的垃圾被回收

在一些歐盟國家，仍有超過60%的家庭垃圾被填埋

目標

歐盟廢物政策旨在保護環境和人類健康，并幫助歐盟向循環經濟過渡。它設定目標和目標

改善廢物管理

刺激回收創新

限制用垃圾填

具體的政策

電池和蓄電池- 2006/66/EC-歐盟關于電池和蓄電池的規定。

可降解垃圾-歐盟對生物垃圾的處理措施，包括限制送往垃圾填埋場的數量。

建筑及拆卸廢物-歐盟關于建筑和拆除垃圾管理的規定。

報廢車輛- 2000/**/EC-歐盟旨在防止和限制報廢車輛產生廢物的措施。

減少垃圾填埋場的廢物- 1***/*1/EC-歐盟規定減少送往填埋場的垃圾數量，因為這是處理垃圾最污染的方式。

礦業廢物- 2006/21/EC-歐盟關于采礦廢物適當管理的規定。

包裝廢棄物- *4/62/EC-歐盟關于包裝和包裝廢物的規定，包括回收目標和回收內容。

多氯聯苯和多氯聯苯- *6/**/EC-歐盟關于多氯聯苯和pct安全處置的規定。

限制電子電氣設備中的有害物質(RoHS)- 2011/6*/EU-限制在電氣和電子設備中使用有害物質(RoHS)的歐盟規則。

污水污泥- 86/2*8/EEC-歐盟規范污水污泥的使用，并促進其在農業中的使用。

船只- (EU) No 12**/201*-歐盟關于使船舶回收更加環保和安全的規定。

廢物包含持久性有機污染物- (EU) 201*/1021-歐盟關于含有持久性有機污染物(POPs)的廢物的規則。

廢油-歐盟關于收集和處理廢油的規定。

垃圾運輸- (EC)NO.101*/2006-歐盟關于在歐盟境內外運輸廢物的規定。

電氣及電子設備(WEEE)廢物- 2012/1*/EU-歐盟關于處理廢舊電氣和電子設備(WEEE)的規則。

包裝和包裝廢物

概述

歐盟關于包裝和包裝廢物的規定包括包裝設計和包裝廢物管理。他們的目標是處理日益增多的包裝垃圾，這導致了環境問題。他們還旨在消除內部市場的壁壘，這是由歐盟國家在包裝設計上采取不同的規則造成的。盡管這些規則的實施被認為是成功的，但歐盟的包裝垃圾數量仍在增加，我們有太多有限的資源沒有被循環到經濟中而被浪費了。

背景

歐盟關于包裝的規定涵蓋了歐洲市場上所有類型的包裝和包裝廢物。這意味著所有材料和包裝，包括工業、商業、家庭和其他部門。

這些規則規定了什么樣的包裝可以投放到歐盟市場，以及包裝廢物管理和包裝廢物預防措施。所有放置在歐盟市場上的包裝必須符合其制造、成分和可重復使用或可回收的本質的基本要求。

歐盟已經對其包裝法律進行了多次修訂。這些修正案包括

對附件一進行了修改，并給出了包裝的示例清單

201*年增加塑料塑料袋的可持續減少消費措施

為歐盟國家制定額外的廢物預防和再利用義務，并提高包裝廢物的回收目標

規定強制性設立包裝生產者延伸責任(EPR)計劃，作為2018年循環經濟方案下通過的立法建議的一部分。

摘要:

指令*4/62/EC關于包裝和包裝廢物

該指令的目的是什么?

指令*4/62/EC列出了歐盟關于包裝和包裝廢物管理的規則。

指令*4/62/EC旨在:

協調有關包裝和包裝廢物管理的國家措施;和

通過防止和減少包裝和包裝廢物對環境的影響，改善環境質量。

指令(EU) 2018/8*2是指令*4/62/EC的最后一次修訂，并載有旨在:

防止生產包裝廢物，并

促進包裝垃圾的再利用、回收和其他形式的回收，而不是最終處理，從而促進向循環經濟的過渡。

范圍

該指令涵蓋了歐洲市場上的所有包裝和所有包裝廢物，無論它們是在工業、商業、辦公室、商店、服務、家庭或任何其他層面使用或釋放的，無論使用的材料是什么。

措施

修訂后的指令要求歐盟國家采取措施，如國家計劃、通過擴大生產者責任計劃和其他經濟手段的激勵措施，以防止包裝廢物的產生，并將包裝對環境的影響降到最低。

歐盟國家應鼓勵增加市場上的可重復使用包裝*的份額，以及在不損害食品安全或消費者安全的情況下以環保的方式重復使用包裝的系統。這可能包括:

訂金返還方案

目標

經濟激勵措施

市場上每種包裝類型的可重復使用包裝的最低百分比，等等。

歐盟國家還必須采取必要措施，以達到根據包裝材料不同而不同的回收目標。為此，他們必須采用新的計算規則，報告202*年和20*0年要實現的新回收目標。

目標

包裝指令的目的是

協調國家包裝和包裝廢物管理措施

提供高水平的環境保護

確保內部市場的良好運作

該指示的最新修訂載有最新措施

防止包裝垃圾的產生

促進包裝廢物的再利用、回收和其他形式的回收，而不是其最終處置

在其他規定中，到2024年底，歐盟國家應確保為所有包裝建立生產者責任計劃。該指示亦設定以下回收利用的具體目標。

到202*年12月*1日，所有包裝廢物按重量計至少6*%必須回收。每種物料的回收目標如下:

*0%的塑料

2*%的木材

*0%的黑色金屬

*0%的鋁

*0%的玻璃

**%的紙和硬紙板

到20*0年12月*1日，所有包裝廢物按重量計算至少必須回收*0%。這包括:

**%的塑料

*0%的木材

80%的黑色金屬

60%的鋁

**%的玻璃

8*%的紙張和硬紙板

基本要求

歐盟國家必須確保投放市場的包裝符合該指示附件II所載的基本規定:

將包裝的重量和體積限制在最低限度，以滿足包裝產品和消費者的安全、衛生和可接受性要求;

盡量減少包裝材料及其組件中有害物質和材料的含量;

設計可重復使用或可回收的包裝，包括材料或有機回收的設計以及能源回收的設計。

修訂后的指令明確了以堆肥形式可回收的包裝和可生物降解的包裝廢物之間的區別，并規定可氧化降解的塑料包裝(含有添加劑的塑料包裝，使其分解成微小顆粒，并導致環境中存在微塑料)不存在被認為是可生物降解包裝。

歐洲委員會目前正在研究如何加強基本要求，以期改進包裝設計，以便重復使用，并促進高質量的回收，以及加強基本要求的執行。

包裝回收系統

歐盟國家應確保建立系統，以提供使用過的包裝和/或包裝廢物的返回和/或收集，以及再利用或回收，包括回收的包裝和/或包裝廢物。

生產商的責任

到2024年底，歐盟國家應確保所有包裝都建立生產者責任計劃*。生產商責任計劃規定，就退回和/或收集用過的包裝和/或包裝廢物，以及將其運往最適當的廢物管理方案，以及就回收的包裝和包裝廢物進行再用或循環再造，提供資金或資金和組織。

這些計劃將需要符合廢物框架指令2008/*8/EC的最低要求(見摘要)。這些計劃應有助于鼓勵包裝的設計、生產和商業化，以促進包裝再利用或高質量回收，并盡量減少包裝和包裝廢物對環境的影響。

信息系統和報告

一個實施法案，200*/2*0/EC決議規定了格式以及計算、驗證和報告數據的規則，這些數據必須由歐盟國家每年向委員會提供，以監督指令*4/62/EC的實施。

決議(EU) 201*/66*對決議200*/2*0/EC進行了修改，引入了新規則，使其與指令*4/62/EC中關于回收目標實現的計算的新規則相一致，這些新規則涉及:

o 考慮可重復使用的銷售包裝(最多可達回收目標的*%)的可能性(第*(2)條);

o 考慮木質包裝修復后再使用的可能性(見第*(*)條)，

o 包裝垃圾焚燒后從焚燒底灰中分離出的金屬量的計算(第六條a)，

O 復合包裝，不再按主要材料報告，而是按包裝中所含材料報告，構成包裝單元總質量低于*%的材料可能會減損。

新計算規則旨在確保只有垃圾進入回收操作或浪費,取得了年底浪費狀態應該用于計算回收目標,作為一般規則,測量廢物應該在回收操作的輸入。

該決定為報告數據(直接來自經濟運營商的數據，使用電子注冊)提供了一個加強的質量控制系統，從而確保報告數據的更好的可追溯性，包括出口到非歐盟第三國的廢物回收。

決議(EU) 201*/66*還根據指令*4/62/EC第12條對報告數據的格式進行了更改。格式應考慮關于首次投放市場的可重復使用包裝的信息，以及包裝每年輪轉的次數——這對于確定可重復使用包裝與一次性包裝的份額至關重要。由于可重復使用的銷售包裝可在回收目標的范圍內加以考慮，因此必須區分可重復使用的銷售包裝和其他可重復使用的包裝。

從什么時候開始應用指令?

指令*4/62/EC自1**4年12月*1日起申請，必須在1**6年6月*0日之前成為歐盟國家的法律。

修訂指令(EU) 2018/8*2自2018年*月4日起申請，必須在2020年*月*日之前成為歐盟國家的法律。

修訂情況，將于2021年第四季度發布

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